直播的好日子到頭了?
繼文化部、國家廣電總局出手介入“網(wǎng)絡(luò)直播”監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也正式介入“網(wǎng)絡(luò)直播”監(jiān)管。
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，并將于2016年12月1日起施行。
那么，網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管格局是否至此已經(jīng)明確?還是說后續(xù)還會有其他相關(guān)部門介入?網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)及映客、斗魚、一直播等直播平臺將何去何從?
“直播亂，亂直播”。
這就是網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的現(xiàn)狀。前者是指直播平臺眾多但普遍資質(zhì)不齊，后者是說在魚龍混雜的直播行業(yè)中擦邊球式內(nèi)容愈演愈烈。
從起初的游戲直播、唱歌直播等，再到鬧出“直播造人”，網(wǎng)絡(luò)直播在從小眾、窄眾走向大眾的過程中，涌現(xiàn)出越來越多的低俗化、色情化等問題。
針對直播內(nèi)容亂象，此前，文化部、國家廣電總局已經(jīng)分別從各自職責(zé)范圍內(nèi)對加強網(wǎng)絡(luò)直播及直播平臺管理提出了要求。
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，就備受關(guān)注的“網(wǎng)絡(luò)直播”再次設(shè)定新聞直播方面的監(jiān)管要求。
那么，在直播內(nèi)容多樣化，直播監(jiān)管多維下，未來的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)將走向何方?映客、斗魚、一直播等網(wǎng)絡(luò)直播平臺未來還將面臨怎樣的監(jiān)管壓力?
直播亂象：情色、低俗及擦邊球式內(nèi)容屢禁不絕
從技術(shù)原理上看，國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)直播”可分為兩類，一是在網(wǎng)上提供電視信號的觀看，例如各類體育比賽和文藝活動的直播，這類直播原理是將電視(模擬)信號通過采集，轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號輸入電腦，實時上傳網(wǎng)站供人觀看，相當(dāng)于“網(wǎng)絡(luò)電視”;
另一類則是真正意義上的“網(wǎng)絡(luò)直播”：在現(xiàn)場架設(shè)獨立的信號采集設(shè)備(音頻+視頻)導(dǎo)入導(dǎo)播端(導(dǎo)播設(shè)備或平臺)，再通過網(wǎng)絡(luò)上傳至服務(wù)器，發(fā)布至網(wǎng)址供人觀看。
由于直播內(nèi)容來源不同，“電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)直播”不太容易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，而“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”則因為欠缺內(nèi)容前置審核機制，很容易滑入違法違規(guī)境地。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長。
在直播平臺數(shù)量保持高速增長的同時，則是基于直播商業(yè)模式與直播內(nèi)容沖突問題的日漸凸顯。
眾所周知，在“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”又可分為“表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”和“實錄性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”，前者常見的就是各類女主播通過鏡頭唱歌、模仿、脫口秀以及動作表演等，而后者則是各類會議、活動或事件的網(wǎng)絡(luò)直播。
在“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”中，“表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”更容易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，一方面，此類主播群體，無論男女，對很多法律法規(guī)并不了解，另一方面，此類模式下主播收入來自于“圍觀”用戶的“禮物贊助”，因此為了吸引觀眾、增加收入，一些主播，可能會“鋌而走險”，進(jìn)行“挑逗”或“露骨”式表演。
簡單說，表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播所暴露出的問題，是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的關(guān)鍵所在。
與此同時，在直播內(nèi)容細(xì)分化的趨勢下，有的直播平臺打擦邊球，靠低級趣味博取眼球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播，而這則成為引發(fā)多重監(jiān)管的根本原因。
直播監(jiān)管：按內(nèi)容性質(zhì)需分類實施交叉監(jiān)管
在各類直播平臺提供的直播服務(wù)中，除去內(nèi)容直播本身外，還涉及到男女主播與圍觀人群的互動問題，比如彈幕等。
簡單說，網(wǎng)絡(luò)直播按照觀看終端來看，可分為手機直播和電腦直播，按直播表現(xiàn)形式看，又可分為文字直播、語音直播或視頻直播，而從直播內(nèi)容來看，可分為表演性質(zhì)的、視頻節(jié)目性質(zhì)的、新聞性質(zhì)的或其他。
但是不論是什么形式或內(nèi)容的直播，不論直播本身抑或互動，其都涉及到信息服務(wù)或可被納入信息服務(wù)。
按照國務(wù)院制定的行政法規(guī)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定，“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的”、“應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”
因此，如果把直播服務(wù)視為一種信息服務(wù)，那么，網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容在涉及“新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械”等時，可能都需要取得相應(yīng)的許可。
而從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的節(jié)奏來看，由于網(wǎng)絡(luò)直播平臺初期表演性質(zhì)的直播比重較高，因此，文化部門成為最早涉足網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管部門。
2016年4月14日，文化部公布了第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，斗魚、虎牙直播、YY、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV、龍珠直播、六間房、9158等多家網(wǎng)絡(luò)直播平臺因涉嫌提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，被列入查處名單。
隨后，北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會組織百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優(yōu)酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人在共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。
此外，按照廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定的部門規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。
而按照廣電總局制定的部門規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》第二條的規(guī)定，視聽節(jié)目(包括影視類音像制品)，是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。其中，網(wǎng)絡(luò)傳播方式包括：開辦、播放(含點播、轉(zhuǎn)播、直播)、集成、傳輸、下載。
顯然，按照《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播是可以納入“視聽節(jié)目”，由廣電總局予以管理的。
因此，廣電總局成為網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的第二大監(jiān)管部門，隨后，2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，通知重申廣電總局的有關(guān)規(guī)定，即直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，未取得許可證的機構(gòu)和個人不能從事直播業(yè)務(wù)。
11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，成為第三大介入網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的監(jiān)管部門。
簡單說，直播內(nèi)容中涉及“有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論”等時政類新聞信息的，需取得《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。
直播洗牌：平臺有證繼續(xù)上崗，無證退場或賣身他人
當(dāng)前《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立的監(jiān)管機制或模式，基本參考了2016年2月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》改革思路，包括：總編輯設(shè)立要求、信息發(fā)布審核、用戶實名注冊等。
截至目前，除去百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優(yōu)酷等平臺外，早已擁有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》中的一證或多證，大多數(shù)專業(yè)直播平臺普遍面臨無資質(zhì)或資質(zhì)少的困境。
比如，斗魚直播所屬主體“武漢斗魚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”、花椒直播所屬主體“北京密境和風(fēng)科技有限公司”已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，但可能尚未直接取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。
《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第五條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第六條規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
簡單說，根據(jù)目前監(jiān)管分工，按照直播內(nèi)容不同，各大直播平臺根據(jù)自身提供的直播內(nèi)容不同，需要分別接受國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化部及國家廣電總局的監(jiān)管。
而在監(jiān)管機制明確之后，直播平臺的清理整頓工作將成為未來一段時間直播行業(yè)的重點所在。
對于那些還沒有取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》的直播平臺，要么，需要終止提供此類直播內(nèi)容服務(wù)，要么，需要盡早申請相關(guān)資質(zhì)或“賣身”給其他擁有相應(yīng)資質(zhì)的平臺。
事實上，此前一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺已經(jīng)選擇“委身他人”，比如樂視體育3億元收購了體育直播平臺章魚TV，騰訊斥資4億入股斗魚TV等等。
不幸消息可能是，在當(dāng)前至少300家直播平臺的前提下，如果預(yù)期無法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或尚未引入大平臺入股，現(xiàn)在“賣身”可能會因賣家太多，賣價不會太高，但無論如何直播洗牌已經(jīng)不可避免。
誠如前述，按照當(dāng)前的監(jiān)管趨勢，是將網(wǎng)絡(luò)直播視為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的一種，根據(jù)直播所涉內(nèi)容性質(zhì)不同，未來不排除還可能面臨來自其他監(jiān)管部門的管理壓力。
因此，網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管風(fēng)暴，可能遠(yuǎn)未結(jié)束，還只是處在風(fēng)暴形成過程中。(來源: 網(wǎng)易科技)
