隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)上銷售化妝品已成為常態(tài)，“朋友圈賣面膜”等現(xiàn)象也已不新鮮。但新的業(yè)態(tài)也帶來(lái)諸多監(jiān)管難題。監(jiān)管部門相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)顯示，微商、電商、海代、跨境電商等渠道是當(dāng)前化妝品消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。
日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布公告，向社會(huì)公開(kāi)征求公開(kāi)征集《廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的意見(jiàn)。其中明確提出，從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，而從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)的自然人，則要通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向平臺(tái)提供真實(shí)身份信息。
朋友圈賣面膜行為將有法可依
網(wǎng)上銷售化妝品要先工商登記
記者注意到，《辦法》適用范圍涉及廣東省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的化妝品經(jīng)營(yíng)者。值得注意的是，化妝品經(jīng)營(yíng)者包括了法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人，這也意味著，即便是在自己朋友圈賣面膜的“微商”，也要受到《辦法》的監(jiān)管。
《辦法》第二章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)作出了較為詳盡的規(guī)定。其中明確，從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提供其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。
是否完成工商登記，當(dāng)然也不是賣家自己隨便說(shuō)了算。《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者要在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。
網(wǎng)上銷售化妝品必須有合法身份
電子化購(gòu)貨憑證也可做投訴依據(jù)
網(wǎng)上購(gòu)買化妝品，產(chǎn)品來(lái)源、安全性如何無(wú)疑是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一。
根據(jù)《辦法》，除了經(jīng)營(yíng)者要登記和公示信息，網(wǎng)上銷售的化妝品也必須有合法的身份。如國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口特殊用途化妝品、進(jìn)口非特殊用途化妝品應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)，國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)當(dāng)在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案并取得備案電子憑證。包括沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫證明的進(jìn)口化妝品等六類化妝品，都是此次被明令禁止銷售的。
與此同時(shí)，《辦法》還對(duì)網(wǎng)上銷售化妝品的交易過(guò)程做了詳盡的規(guī)定。如網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票(紙質(zhì)或電子發(fā)票)等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，也可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。
又如為了實(shí)現(xiàn)化妝品出現(xiàn)問(wèn)題可以追溯，《辦法》明確，通過(guò)自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)記錄、保存化妝品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。
第三方平臺(tái)要審查登記經(jīng)營(yíng)者信息
經(jīng)營(yíng)者注銷后兩年內(nèi)不得刪除
現(xiàn)在有很多中小經(jīng)營(yíng)者往往通過(guò)第三方平臺(tái)銷售化妝品，《辦法》對(duì)于第三方平臺(tái)的責(zé)任，也進(jìn)行了明確。
如《辦法》第十七條明確要求，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)化妝品經(jīng)營(yíng)者審查登記等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)。一旦網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者有違法行為，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取措施制止，并向網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者所在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)服務(wù)。
此外，《辦法》還明確第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的化妝品信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間，從經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于兩年。
按照《辦法》，除了當(dāng)食品藥品監(jiān)督管理部門查處網(wǎng)絡(luò)化妝品違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，第三方平臺(tái)要將經(jīng)營(yíng)者資料信息提供給監(jiān)管部門，平時(shí)第三方平臺(tái)也有義務(wù)組織重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者了解掌握化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定。
【背景】網(wǎng)絡(luò)渠道已成當(dāng)前化妝品風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)
近年來(lái)，消費(fèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買化妝品已經(jīng)成為潮流，但新的消費(fèi)方式也伴隨新的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)監(jiān)管部門的權(quán)威調(diào)查，廣東的化妝品化妝品安全形勢(shì)總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也存在具體風(fēng)險(xiǎn)突出的問(wèn)題。
今年5月發(fā)布的《廣東省化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告(2015-2016年度)》，對(duì)2015年廣東省組織開(kāi)展的11項(xiàng)化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了介紹。其中2015年廣東面膜類產(chǎn)品(線上)監(jiān)督性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，監(jiān)管部門采集的137批面膜類化妝品樣品種，有33批檢出非法添加了有“皮膚鴉片”之稱的糖皮質(zhì)激素，占比達(dá)到24.1%。
除了面膜類產(chǎn)品(線上)監(jiān)督性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，2015年其他化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作還包括市售化妝品(線下)監(jiān)督性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、功能化妝品(線上)監(jiān)督性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、面膜類產(chǎn)品防腐劑安全評(píng)價(jià)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等。
相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)顯示，2015年面膜類產(chǎn)品非法添加風(fēng)險(xiǎn)水平較高且出現(xiàn)非法添加新物質(zhì)的趨勢(shì)，美白、祛斑和祛痘類產(chǎn)品非法添加問(wèn)題依然嚴(yán)重，防腐劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范比例較高存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，微商、電商、海代、跨境電商等渠道是當(dāng)前化妝品消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。
今年9月，省食品藥品監(jiān)督管理局公布的最新監(jiān)督抽檢工作情況顯示，2016年上半年抽檢的各品類產(chǎn)品中，醫(yī)療器械抽檢合格率超過(guò)95%，食品、藥品和保健食品合格率超過(guò)93%，化妝品合格率最低，僅略超90%。抽檢不合格化妝品的問(wèn)題主要為非法添加禁用物質(zhì)、重金屬超標(biāo)，理化及微生物不合格等。
在這一背景下，近兩年省食品藥品監(jiān)督管理局已聯(lián)合公安部門重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)犯罪，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行食品藥品違法犯罪的現(xiàn)狀出臺(tái)了相應(yīng)的整治措施。9月的例行新聞通氣會(huì)上，省食品藥品監(jiān)管局稽查局副局長(zhǎng)邱楠曾透露，打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪行為將是下一步工作的重點(diǎn)，“下一步將接著制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為”。
《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者禁止銷售以下化妝品：
(一)未取得化妝品生產(chǎn)許可證明文件的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品;
(二)無(wú)質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品;
(三)標(biāo)簽、小包裝或者說(shuō)明書不符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定的化妝品;
(四)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品及未經(jīng)備案登記的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口非特殊用途化妝品;
(五)進(jìn)口化妝品沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫證明的產(chǎn)品;
(六)超過(guò)使用期限的化妝品。(來(lái)源: 南方網(wǎng))
