電子商務(wù)法規(guī)范對象如何界定?到底哪些主體要工商登記?個人信息如何得到更好保護(hù)?監(jiān)管部門責(zé)任怎樣體現(xiàn)?日前，全國人大常委會對電子商務(wù)法草案進(jìn)行了分組審議，委員們圍繞草案中的熱點進(jìn)行了討論。
委員們普遍認(rèn)為，電子商務(wù)的快速發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)和百姓生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但其發(fā)展中出現(xiàn)一些問題和矛盾，確需一部法律予以規(guī)范，電商法的出現(xiàn)恰逢其時。目前草案內(nèi)容較全面，框架結(jié)構(gòu)基本合理，建議根據(jù)各方意見進(jìn)一步修改完善，爭取早日出臺。
電商法草案涉及經(jīng)營主體、電子支付、快遞物流與交付、電商數(shù)據(jù)信息、消費者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，由于首次提請人大審議，不少問題受到熱議。
關(guān)于電商法規(guī)范對象，嚴(yán)以新委員認(rèn)為，該法的適用范圍應(yīng)涵蓋電子商務(wù)活動參與的各個主體，不僅是條款中規(guī)定的電子商務(wù)經(jīng)營主體、消費者，還應(yīng)有電子支付服務(wù)提供者和快遞物流服務(wù)提供者，建議法條中進(jìn)一步細(xì)化和明確。
電商工商登記問題一直是爭議熱點。草案第12條款提出“依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”呂薇委員認(rèn)為，電商登記范圍比較復(fù)雜，沒有必要講明具體講哪些情況不需要登記，建議相關(guān)內(nèi)容改為“依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”
“與人民群眾生命安全息息相關(guān)的商品，電子商務(wù)能否介入或者提供服務(wù)?”吳恒委員認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)不定期向社會提供電子商務(wù)不得進(jìn)入領(lǐng)域的動態(tài)清單，比如藥品、醫(yī)療服務(wù)等，隨著對電子商務(wù)活動的進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)控手段和技術(shù)進(jìn)一步完善而有所調(diào)整。
對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，任茂東委員認(rèn)為，草案的條款只是針對“電子商務(wù)第三方平臺明知平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的”情況，對于“應(yīng)知平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的”情況如何處理并未作規(guī)定。建議對電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)知侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況加以考慮，妥善協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同電子商務(wù)經(jīng)營主體的關(guān)系。
個人信息保護(hù)也是電商法草案的一大亮點。韓曉武委員說，草案在監(jiān)管和制約機(jī)制上還應(yīng)該進(jìn)一步完善，在可操作性上還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。“特別是在公民信息安全受到侵害后，在公民據(jù)以維權(quán)、起訴、索賠等方面制度設(shè)計上，應(yīng)有更加具體的規(guī)定。”
辜勝阻委員指出，這部法律草案還有一些地方需要完善，比如電商經(jīng)營行為的新標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步探討，電商的價格行為要進(jìn)一步規(guī)范，要推動線上交易和線下的信用系統(tǒng)對接，建立激勵和懲戒的長效機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)法庭建設(shè)并完善其服務(wù)功能等。(來源: 新華社)
